江西省能源局近日下發(fā)《關于進一步加強風電項目開發(fā)建設管理的通知》(以下簡稱《通知》)，以避免省內風電無序競爭的加劇。

這是繼強化光伏市場管理之后，江西確保新能源健康發(fā)展的第二個“大動作”。

未來三年風電項目集中上馬 面臨棄風限電風險

    據記者了解，“十二五”以來，江西列入國家核準計劃的風電項目達500萬千瓦，但截止到2016年底，全省僅有100余萬千瓦項目實際建成投產，還有400萬千瓦左右計劃內項目集中在2017~2019年投產。江西省能源局公開表示，這些項目全部建成后，將超出全省用電淡季時的低谷負荷，消納難度大。

    根據國家規(guī)劃，“十三五”期間江西新增風電并網容量約300萬千瓦，這一規(guī)劃目標統(tǒng)籌考慮了其他電源建設、電網建設及消納能力等因素。但實際情況是，江西已經完成了“十三五”規(guī)劃目標確定的項目選點布局工作，儲備項目數量已超出規(guī)劃要求。

   《通知》也顯示，近幾年，江西光伏、風電裝機規(guī)模快速擴大，電網接納能力不足的問題日益凸顯;雖然國家風電預警機制中，江西總體上仍處于綠色區(qū)間，但部分縣風電裝機已超過當地電網最大負荷，存在棄光、棄風限電風險。

    此外，這幾年江西陸續(xù)引進了20余家國有、民營和股份制企業(yè)來贛開發(fā)風電項目，形成了良好的開發(fā)格局，但由于“僧多粥少”，大部分企業(yè)開發(fā)規(guī)模偏小、開發(fā)成本偏高，同時也出現了個別企業(yè)圈而不建、空占資源甚至違規(guī)轉讓項目等問題。

    出于適當減輕新能源消納壓力的考慮，江西省能源局決定，2017年將控制上報國家的風電新增核準計劃項目數量，2018年原則上暫停上報新的核準計劃項目，待“十三五”后期對全省風電消納情況重新評估后再行安排。

    為了優(yōu)化風電產業(yè)市場主體結構，江西省能源局決定今后原則上不再吸納新的風電開發(fā)企業(yè)入贛開發(fā)風電項目，各地提出的新項目原則上從在贛的風電開發(fā)企業(yè)中進行選擇。江西省能源局要求各地不得將風電項目對外進行招商，特別是禁止競爭性招商，不許各自為政將整體開發(fā)最優(yōu)的風電場項目按行政區(qū)域進行強行分割。

光伏市場也出現過熱現象 加強投資監(jiān)測預警機制建設

    據記者了解，近兩年，江西光伏市場出現了過熱現象，光伏裝機迅猛增長，省內各市備案光伏電站項目容量已經超過全省“十三五”規(guī)劃總量逾3倍。

    江西省能源局認為，這股“光伏熱”的背后，既有企業(yè)誤判形勢盲目跟從，也有部分地方政府“推波助瀾”，為行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。為此，江西省能源局曾數次發(fā)文，為“光伏熱”降溫。

    相關文件顯示，“十三五”期間，江西將根據電網消納情況、結合國家預警機制，建立健全本省分地區(qū)風力、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制。