新建建筑配置光伏發(fā)電設施是光伏發(fā)電規(guī)模持續(xù)增長的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設施，降低傳統(tǒng)化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機構、公共建筑、工業(yè)建筑應按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設施，新增居住建筑應在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設計光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵居民在自有產(chǎn)權住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
在保護生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村風貌、用地合規(guī)合法以及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進魚塘、大棚、水庫、草地等農(nóng)用地和未利用地建設與農(nóng)林牧漁相結合的光伏復合項目，推動“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”項目有序實施，提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)用能成本。各部門以及有相關資源的村要結合區(qū)域規(guī)劃，積極推動農(nóng)業(yè)光伏建設。
原文如下：
發(fā)展可再生能源是綠色轉型的重要抓手，也是實現(xiàn)國家“碳達峰、碳中和”行動目標的重要舉措。根據(jù)上海市、金山區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃以及可再生能源電力消納責任權重考核要求，制定了亭林鎮(zhèn)“十四五”加快推進光伏發(fā)電發(fā)展實施方案。具體內容如下：
一、指導思想
貫徹落實國家和上海市、金山區(qū)“碳達峰、碳中和”規(guī)劃目標，依托可再生能源電力消納責任權重機制，全面推動本鎮(zhèn)光伏發(fā)電開發(fā)利用和高質量發(fā)展，構建適應大規(guī)模新能源發(fā)展的電力系統(tǒng)，助力亭林鎮(zhèn)“十四五”新能源發(fā)展目標，促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為應對全球氣候變化和經(jīng)濟低碳轉型發(fā)展做出積極的貢獻。
二、總體原則
?。ㄒ唬l塊結合，形成合力
各部門、村居、兩城辦、外經(jīng)公司應落實工作責任，壓力層層傳導，形成“條塊結合”的工作機制。
?。ǘ┱I，融合發(fā)展
黨政機關等公共機構要積極引領示范，按照“宜建盡建”原則配置光伏發(fā)電設施，加強“碳達峰、碳中和”以及光伏開發(fā)利用的宣傳，形成政府積極引導、企業(yè)積極參與的良好氛圍，推動光伏與各行業(yè)的融合發(fā)展，不斷提高可再生能源電力消費比重。
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深入挖掘工業(yè)園區(qū)廠房、物流倉儲、商業(yè)綜合體等存量屋頂資源，加大分布式光伏的推廣力度。按照“能建盡建”的原則，有序推廣光伏一體化建筑，進一步擴大光伏發(fā)電利用規(guī)模。
三、工作目標
充分利用本鎮(zhèn)屋頂?shù)雀鞣矫婀夥衫觅Y源，通過各行業(yè)領域協(xié)同推進、融合發(fā)展，為推動亭林綠色轉型發(fā)展提供重要支撐。到2025年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到3.5萬千瓦，力爭5萬千瓦。其中，2021年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.35萬千瓦，力爭0.5萬千瓦；2022年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.525萬千瓦，力爭0.75萬千瓦；2023年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.7萬千瓦，力爭1萬千瓦；2024年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到0.875萬千瓦，力爭1.25萬千瓦；2025年，本鎮(zhèn)實現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達到1.05萬千瓦，力爭1.5萬千瓦。
四、主要舉措
（一）深入挖掘存量屋頂可利用資源
各部門、村居、兩城辦、外經(jīng)公司等各單位要跨前一步，充分挖掘行業(yè)領域和屬地區(qū)域內存量公共機構、公共建筑、工業(yè)等屋頂可利用資源，支持和創(chuàng)新“光伏+”應用場景，全面推進“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+住宅”以及建筑光伏一體化，帶動光伏與各領域的協(xié)同發(fā)展。要互相支持、加強配合，盤活資源，從易到難，加快實施。要帶頭示范，黨政機關等公共機構屋頂，原則上全部安裝光伏發(fā)電設施；要結合轄區(qū)內工商業(yè)企業(yè)用電、能耗等情況，積極引導、推動屋頂具備條件的企業(yè)全部安裝光伏發(fā)電設施，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策支持和指導力度，調動各方積極性，大力推進分布式光伏發(fā)電項目建設，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動力。要選擇基礎條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點和推廣工作，建設一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目。既減少企業(yè)用電成本，又推動綠色低碳發(fā)展，踐行社會責任。
?。ǘ┨嵘陆ńㄖ夥l(fā)電開發(fā)比重
新建建筑配置光伏發(fā)電設施是光伏發(fā)電規(guī)模持續(xù)增長的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設施，降低傳統(tǒng)化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機構、公共建筑、工業(yè)建筑應按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設施，新增居住建筑應在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設計光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵居民在自有產(chǎn)權住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
?。ㄈ┩苿?ldquo;光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”的開發(fā)
在保護生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村風貌、用地合規(guī)合法以及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進魚塘、大棚、水庫、草地等農(nóng)用地和未利用地建設與農(nóng)林牧漁相結合的光伏復合項目，推動“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”項目有序實施，提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)用能成本。各部門以及有相關資源的村要結合區(qū)域規(guī)劃，積極推動農(nóng)業(yè)光伏建設。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任
建立鎮(zhèn)級層面能源工作領導小組，進一步加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調本鎮(zhèn)能源項目建設。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦會同各部門加強對光伏資源開發(fā)的統(tǒng)籌管理，協(xié)調黨政機關等屋頂資源的集約化開發(fā)，推進光伏發(fā)電在重要行業(yè)、重點區(qū)域、重大項目的高效利用。各單位部門應落實工作責任，指導相關企業(yè)充分利用屋頂?shù)认嚓P資源開發(fā)分布式光伏，促進企業(yè)節(jié)能降耗。
?。ǘ┘訌娰Y源支持，做好配套保障
1.做好資源排摸。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭各部門、村居、兩城辦和外經(jīng)公司摸清底數(shù)，做好資源排摸工作。
2.把控增量源頭。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)水務站、鎮(zhèn)城建中心、外經(jīng)公司等部門結合相關要求，制定“光伏+”專項行動計劃。
3.形成推動合力。鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)水務站等要積極對接上級部門，完善光伏復合項目用地認定標準、建設要求、用地管理規(guī)定等，支持在農(nóng)用地建設與農(nóng)林牧漁相結合的光伏復合項目。鎮(zhèn)城建中心要支持在具備條件的屋頂綠化和地面綠地配套設施上建設光伏發(fā)電設施。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)服中心、黨群中心等部門單位要統(tǒng)籌好黨政機關、公共機構屋頂資源，率先示范，推進商業(yè)、文旅場所光伏開發(fā)。
?。ㄈ┘訌婍椖勘O(jiān)管，推動健康發(fā)展
1.加強風貌管理。要統(tǒng)籌協(xié)調城鎮(zhèn)建設和新能源開發(fā)利用，加強項目審核，對不適宜建設或不滿足風貌要求的，在條線推進方案或項目前期予以明確，確保符合城市景觀要求。
2.做好事中事后監(jiān)管。要加強本區(qū)光伏項目事中事后監(jiān)管，確保項目合法合規(guī)，促進光伏規(guī)范健康發(fā)展。
3.強化安全管控。光伏設備須選用通過國家批準認證機構認證的產(chǎn)品，滿足建筑物結構和電氣安全要求。新建光伏項目應符合《建筑太陽能光伏發(fā)電應用技術標準》等相關技術規(guī)定。加強新建建筑光伏質量監(jiān)管，項目業(yè)主要加強光伏項目全生命周期安全風險管理，規(guī)范項目施工、維護保養(yǎng)、報廢處理等環(huán)節(jié)，確保風險受控。
上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)人民政府
2022年8月25日
