眼看著第三批領(lǐng)跑項(xiàng)目即將開工，第二批領(lǐng)跑者還有不少未動(dòng)工的項(xiàng)目，在這場拉鋸戰(zhàn)中，土地似乎已經(jīng)成了“魔咒”。
根據(jù)國家能源局文件，2017年9月30日是第二批領(lǐng)跑項(xiàng)目的并網(wǎng)截止日期，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)日期完成并網(wǎng)的項(xiàng)目容量僅有40%左右。在此之后，山東新泰、濟(jì)寧，山西芮城、陽泉，安徽兩淮等開始為全容量并網(wǎng)積極推進(jìn)時(shí)，內(nèi)蒙古包頭、烏海項(xiàng)目則因?yàn)橥恋貑栴}陷入停滯，現(xiàn)狀幾乎持續(xù)到了當(dāng)前。
難“找”的土地VS一不小心就干“賠”了的總包
我們了解到，目前烏海領(lǐng)跑者基地僅有一家企業(yè)項(xiàng)目并網(wǎng)，并且還只是部分容量并網(wǎng)，大部分項(xiàng)目仍被土地卡住無法推進(jìn)，前期規(guī)劃的土地到了企業(yè)入場時(shí)發(fā)現(xiàn)根本無法滿足光伏電站建設(shè)的容量需求。投資企業(yè)不得不奔走在到處“找”地的路上，一方面土地規(guī)模不夠，無法排布規(guī)定容量的組件；另一方面，即使換地塊，找到足夠規(guī)模的土地，還涉及到外線設(shè)計(jì)等增加投資成本的問題。
同樣，上述情況也出現(xiàn)在第三批領(lǐng)跑者基地中，在山西壽陽領(lǐng)跑基地中，本來在規(guī)劃范圍內(nèi)的土地出現(xiàn)了大量的基本農(nóng)田、未成林造林地、公益林地導(dǎo)致?lián)p失了不少的土地資源，加上因沖擊造成的過深的溝壑、山脊等地形地貌不適合光伏電站的建設(shè)等問題，導(dǎo)致整體的土地利用率僅為20%左右。地方政府不得不將本規(guī)劃用于二期的土地資源釋放來供企業(yè)選擇，但很顯然，即便湊足了土地規(guī)模，勢必也將因此造成項(xiàng)目建設(shè)過于分散、外線成本增加、運(yùn)維難度提高等一系列后果，也將推高光伏電站的工程施工成本。
近日，包頭光伏領(lǐng)跑基地某中標(biāo)企業(yè)逾百兆瓦的項(xiàng)目終于開工，從2016年10月完成優(yōu)選到目前，已近20個(gè)月的時(shí)間，這些項(xiàng)目的拉鋸戰(zhàn)始終與土地問題息息相關(guān)。據(jù)悉，該項(xiàng)目在尋找合適總包方就已耗時(shí)幾個(gè)月，“土地條件差、施工難度大、設(shè)計(jì)排布困難、利潤低，一不小心就可能干賠了，即使項(xiàng)目規(guī)模大也無法彌補(bǔ)這樣的不確定性”，某知情人向光伏們透露。
在烏海領(lǐng)跑者基地競價(jià)結(jié)果出爐時(shí)，曾報(bào)道過《“冒煙”的烏海領(lǐng)跑者基地解析，領(lǐng)跑者競標(biāo)電價(jià)0.45元如何對抗普通電站的0.7元？》一文，“根據(jù)前期去烏海領(lǐng)跑者所使用地塊進(jìn)行前期踏勘的人士介紹，烏海領(lǐng)跑者的土地情況相當(dāng)復(fù)雜，溝壑縱橫并且個(gè)別地區(qū)的煤田還在燃燒中，土地治理成本相較于其他領(lǐng)跑者基地的投資肯定需要增加”。
不僅是領(lǐng)跑者項(xiàng)目，在531之后搶630的普通地面電站項(xiàng)目也面臨著各種各樣的問題，河北能源工程設(shè)計(jì)有限公司新能源院院長董曉青最近一個(gè)月也在為合作伙伴的630搶裝忙碌著，她向光伏們透露，新政策給行業(yè)帶來的打擊太大，一些項(xiàng)目如果在630并不了網(wǎng)可能要面臨0.15元/瓦的損失，在這場戰(zhàn)斗中，除了業(yè)主，總包方可能會(huì)是最大的損失承擔(dān)者之一。一旦來不及并網(wǎng)，工程款項(xiàng)被拖欠將會(huì)引發(fā)一系列的糾紛。
