一、可再生能源電力配額的定義
可再生能源電力配額是指根據(jù)國家可再生能源發(fā)展目標和能源發(fā)展規(guī)劃，對各省級行政區(qū)域全社會用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費比重指標。國務院能源主管部門按年度制定各省級行政區(qū)域可再生能源電力配額指標，并進行監(jiān)測、評估和考核。各省級人民政府制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額指標實施方案和保障政策，督促本區(qū)域承擔配額義務的市場主體完成配額指標。各省級電網(wǎng)企業(yè)負責組織經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的市場主體完成區(qū)域可再生能源電力配額指標，對本經(jīng)營區(qū)域完成配額指標進行監(jiān)測和評估。
二、2017年非水可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例約為7.84%
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計的《2017年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報》、國家能源局2018年5月22日發(fā)布的《2017年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析， 2017年風電和太陽能發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為為6.6%，生物質(zhì)發(fā)電占總發(fā)電量的1.24%，非水可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例約為7.84%。各省詳細數(shù)據(jù)見表1。
表1 2017年全國分省非水可再生能源發(fā)電量匯總表
單位：億千瓦時
三、2017年非水可再生能源消納比例基本滿足2018年配額要求
將2017年各省已有的非水可再生能源發(fā)電量占比情況與2018年配額指標進行對比，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、江西、廣東、廣西、海南、甘肅、青海等十一省已經(jīng)滿足配額要求，北京、天津、安徽、河南、寧夏距離2018年配額指標相對還有一定量的差距，有發(fā)展容量。其他各省還有一定的空間。具體數(shù)值見表2所示。
表2 2017年非水可再生能源發(fā)電量占比與2018年配額指標對比表
四、全國三分之二省份完成2018年非水可再生能源配額指標需要增加非水可再生能源發(fā)電量
1分析方法
從可再生能源電力消納和配額指標的雙重角度將數(shù)據(jù)進行整合分析。根據(jù)中電聯(lián)年初預測2018年全社會用電量增速為5.5%來預測2018年全國各省分區(qū)的全社會用電量，根據(jù)國家能源局2018年各省的配額指標，計算出各省需要消納的非水可再生能源電力總量;根據(jù)2017年各省風電和太陽能裝機容量的比例類推2018年的風電太陽能發(fā)電裝機比例，從而預測初2018年為了保證配額的風電和太陽能發(fā)電裝機容量的理論數(shù)值。
2計算結(jié)論
從表3預測的2018年需要新增的非水可再生能源發(fā)電量(風光生物質(zhì))數(shù)值可以看出(不考慮各省限電因素及2017年的存量電站，不考慮外送或者落地的非水可再生能源發(fā)電量)，部分省份完成2018年配額無壓力，如果考慮到2017年的存量電站，有些省份已經(jīng)能保障2018年完成配額對非水可再生能源的發(fā)電量要求。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏、新疆、西藏十一省不需要增加新的裝機即可完成2018年配額制指標。河北、上海、廣西、重慶四省經(jīng)過測算需要增加的裝機容量也比較少,在0.06GW——0.34GW左右;其他省份如天津、浙江、安徽、山東、湖南、河南六省需要增加的容量相對較多，在2.53GW——10.13GW之間，河南省和山東省，需要新增容量分別為5.15GW和10.13GW?？傮w說來，考慮到各省的限電因素、全社會用電量的增速、新能源大省外送非水可再生能源電量，2018年全國各省完成配額的指標壓力不大。青海、河南、山東、安徽、浙江、湖南、天津應重點關(guān)注，具有發(fā)展新裝機容量的空間。
表3 2018年完成配額的風電和太陽能發(fā)電需新開發(fā)容量
五、滿足2020年非水可再生能源配額指標要求全國大部分省份需要新增裝機
根據(jù)國家能源局2018年5月22日發(fā)布的《2017年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2020年非水可再生能源電力消納比重目標和2020年非水可再生能源電力配額預期指標略有不同，2020年配額制預期指標對非水可再生能源的消納比例要求更為嚴格。遼寧、上海、吉林、江蘇、浙江、海南、重慶、四川、貴州2020年非水電可再生能源電力消納比重目標比2020年非水可再生能源電力配額預期指標要略高。
表 4 2020年非水可再生能源消納和配額預期指標對比表
2018年5月18日電力規(guī)劃設計總院在京發(fā)布《中國電力發(fā)展報告2017》。報告指出，未來3年，全國能源消費總量預計仍將保持增長態(tài)勢。綜合各方面因素，預計2020年全國用電量有望達7.4萬億千瓦時。比2017年6.3萬億千瓦時增加15.87%。本文根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的2017年全社會用電量的數(shù)據(jù)推算各省2020年的全社會用電量，利用預測的全社會用電量計算出2017年至2020年間的需要新增的非水可再生能源發(fā)電量，推算2020年需要完成的光伏和風電的裝機容量。結(jié)果如表5所示：
表5 2020年完成配額的風電和太陽能發(fā)電需新開發(fā)容量
從表5中可以看出，到2020年從滿足可再生能源配額制和2020年非水電可再生能源電力消納比重目標雙重角度出發(fā)，內(nèi)蒙、云南、甘肅、新疆現(xiàn)有的非水可再生能源裝機已經(jīng)可以滿足2020年本省的配額需求，除這四省之外的大部分省市區(qū)需要增加風電和太陽能發(fā)電站的新增容量建設。其中山東河南的配額指標壓力大，新能源發(fā)展空間大，江蘇、江西、湖南總裝機容量也需要進一步加強新能源的建設步伐，這幾個區(qū)域的市場空間也比較大。
五、總結(jié)
通過已發(fā)布的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)和結(jié)合配額制的指標分析，全國2018年完成配額制的指標比較輕松，但青海、河南、山東、安徽、浙江、湖南、天津應重點關(guān)注。內(nèi)蒙、云南、甘肅、新疆現(xiàn)有的非水可再生能源裝機已經(jīng)可以滿足2020年本省的配額需求，除這四省之外的大部分省市區(qū)需要增加風電和太陽能發(fā)電站的新增容量建設。
可再生能源電力消納是可再生能源發(fā)展面臨的核心問題。配額制的實施，可以提高我國可再生能源，尤其是非水可再生能源如風電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費比重，有效緩解目前風光電站面臨的限電問題，促進風電光伏達到發(fā)展目標，實現(xiàn)我國的能源戰(zhàn)略要求。
