12月27日，山東省海洋局印發(fā)《關于推進光伏發(fā)電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)》，以探索實施海域使用權立體分層設權，著力提高海域資源利用效率，支持海上光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)文件，光伏發(fā)電項目用海選址應符合國土空間規(guī)劃分區(qū)及用途管制要求，嚴禁在生態(tài)保護紅線區(qū)及法律法規(guī)、規(guī)劃明確禁止的海域內建設。鼓勵各市因地制宜探索利用已確權的養(yǎng)殖用海、鹽田用海區(qū)域，科學布局光伏發(fā)電項目。

在用海方式與用海范圍界定方面，光伏板陣列垂直投影的外緣線間距不超過20米的，光伏板陣列間海域應納入光伏板陣列用海范圍;光伏板陣列垂直投影的外緣線 間距超過20米的，以光伏板陣列垂直投影的外緣線外擴10m距離為界，確定光伏板陣列用海范圍。

在用海審批方面，對于未設定海域使用權的海域，光伏發(fā)電項目和養(yǎng)殖、鹽業(yè)項目進行立體綜合開發(fā)利用的，各類型用海項目應進行整體設計、整體論證，按照就高不就低的原則報同一級人民政府審批。

對于已設定養(yǎng)殖、鹽業(yè)海域使用權的海域，光伏發(fā)電項目單位在和原海域使用權人充分協(xié)商并達成一致意見的前提下，依法提出項目用海申請。

對于不同用海主體實施立體綜合開發(fā)利用的，一方用海主體擬進行海域使用權轉讓時，應在轉讓協(xié)議中明確受讓方承認并執(zhí)行之前的立體綜合開發(fā)利用協(xié)議，避免轉讓后出現(xiàn)用海糾紛。

確定海域有償使用，實施立體綜合開發(fā)利用的光伏發(fā)電項目和其他類型項目，應按實際用海類型、方式、面積、使用年限及所在海域的使用金征收標準，分別計征海域使用金。

具體文件見下：

山東省海洋局關于向社會公開征求《關于推進光伏發(fā)電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)》意見的公告

為貫徹落實自然資源產(chǎn)權制度改革有關要求，探索實施海域使用權立體分層設權，著力提高海域資源利用效率，支持海上光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局起草了《關于推進光伏發(fā)電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見時間自2021年12月27日至2022年1月7日。如有修改意見或建議，請采取書面形式，將修改內容、修改理由，以及意見提出人真實姓名、所在單位和聯(lián)系電話等個人信息通過電子郵箱或傳真反饋省海洋局。

聯(lián)系人：閆憲偉

聯(lián)系電話：0531-86977064，傳真：0531-82985907

電子郵箱：yanxianwei@shandong.cn

附件：關于推進光伏發(fā)電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)    
                   

山東省海洋局

2021年12月27日